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毕节市人民政府办公室关于进一步加强风景名胜区规划建设管理工作的通知(毕府办发〔2017〕66号)

发布时间:2018-01-02 23:02 来源:毕节市人民政府办公室 作者:
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索引号 BJ0001/2017-04184 发文日期 2017-08-22 公开日期 2017-08-22
主题 其他 体裁 通知
文件编号 毕府办发〔2017〕66号 公开时限 长期公开 是否有效 长期
发布机构 毕节市人民政府网站 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会,面向企业法人,面向社会团体,面向公务员
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

毕节市人民政府办公室关于进一步

加强风景名胜区规划建设管理工作的通知

毕府办发〔201766

各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构,各风景名胜区管理机构

根据《风景名胜区条例》《贵州省风景名胜区条例》有关规定,结合《贵州省环保督察整改工作领导小组办公室关于印发中央环境保护督查反馈问题清单及征稿责任分工方案的通知》(黔环督改办〔20171号)和《贵州省住房和城乡建设厅2016年全省风景名胜区执法检查结果通报》(黔建景通〔2016431号)要求,为切实解决风景名胜区违规审批、违法建设、监管不到位、保护管理不力等问题,深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏教训。现将有关事项通知如下:

一、强化规划建设管理主体责任

各县(自治县、区)人民政府(管委会)要认真贯彻落实《风景名胜区条例》《贵州省风景名胜区条例》及有关法律法规要求,按照属地管理原则,尽快理顺国家级、省级风景名胜区和县(自治县、区)规划建设行政主管部门关系,建立健全风景名胜区建设项目审批沟通协调机制,全面做好协调统筹工作。各县(自治县、区)规划建设行政主管部门要进一步理顺和规范风景名胜区规划建设项目管理程序,完善各项管理制度,依法履行好行政监督职能。各风景名胜区管理机构要自觉增强大局意识,坚持"科学规划、统一管理、严格保护、永续利用"原则,依法履行好风景名胜区在规划建设、保护管理工作中的日常管理职责。

二、加快风景名胜区规划编制

各县(自治县、区)人民政府(管委会)及风景名胜区管理机构要以规划为引领,统筹抓好城乡规划与风景名胜区总体规划的协调统一,坚持"多规合一"理念,严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《风景名胜区规划规范》《国家级风景名胜区规划编制审批办法》《贵州省风景名胜区详细规划编制报批管理办法》《贵州省生态红线管理暂行办法》要求,将风景名胜区规划编制工作纳入重要议事日程,进一步明确任务、夯实责任、加强协作。特别是织金洞管理局、九洞天国家重点风景名胜区管理局要会同有关县和部门,围绕国务院批复织金洞、九洞天国家级风景名胜区《总体规划》内容,加快推进风景名胜区详细规划编制工作进程,力争在2017年年底前完成织金洞、九洞天2个国家级风景名胜区边界界定栽桩立柱工作;在省建设行政主管部门组织下,2018年底前完成《详细规划》编制并按程序报上级建设行政主管部门审批

三、严把风景名胜区项目审批

中央第七环境保护督察组组长马中平在督察贵州省情况反馈中指出"全省18个国家级风景名胜区中有10个存在违规审批、违法建设等问题,17个省级风景名胜区存在违规出让风景名胜资源、违法违规建设等问题"。因此,在开发利用风景名胜资源和风景名胜区内从事各项建设活动必须符合风景名胜区总体规划等相关法律法规要求,相关工程建设项目必须按程序报批,依法办理《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。在风景名胜区内修建公路、缆车索道、大型文化体育与游乐设施、风景名胜区徽志等标志性建(构)筑和其他重大建设项目,其选址和设计方案,应当按照风景名胜区的等级,经各县(自治县、区)人民政府(管委会)和风景名胜区管理机构审核后,依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《住房城乡建设部办公厅关于做好国家级风景名胜区内重大建设工程项目选址方案核准工作的通知》(建办城〔201453号)等有关法律法规要求,按程序上报省住房城乡建设行政主管部门审查核准,并依法办理有关审批手续。

四、严格监管风景名胜区建设项目

各县(自治县、区)人民政府(管委会)要进一步强化城镇规划和风景名胜区总体规划的无缝衔接,加大对风景名胜区内规划建设项目的监管,加强对风景名胜区一级、二级、三级保护区内风景名胜资源的保护,禁止在风景名胜区核心保护区内批建宾馆、招待所、住宅等与风景名胜资源保护无关的其它建筑物。市级规划、建设行政主管部门和各有关职能部门要加强对风景名胜区规划建设工作的指导监督,加大执法监管力度。对违反国家、省、市有关法律法规和风景名胜区总体规划要求批建项目,或规划未经审批、未核发"一书两证"擅自进行工程建设行为的,按照《风景名胜区条例》和《贵州省风景名胜区条例》依法追究相关部门和有关责任人的法律责任。

五、严肃查处风景名胜区违法违规行为

各县(自治县、区)人民政府(管委会)、市直有关部门要深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏和中央环保督察威宁草海"城进湖退"教训,引以为鉴,举一反三,牢固树立"五个意识"(规划意识、保护意识、发展意识、法纪意识、廉洁意识),妥善处理好风景名胜区保护和发展的关系,坚守发展和生态两条底线,把风景名胜区生态文明建设工作摆在突出地位抓实抓好,确保风景名胜区生态环境保护各项措施落到实处。要围绕2017年中央环保督察内容和反馈风景名胜区问题整改清单,对风景名胜区内所有在建和已建工程项目开展一次全面排查,对未办理过审批手续、不合法不合规的建设项目依法责令限期进行整改;对新开工的建设项目,要严格按照工程建设项目申报审批程序,依法办理相关审批手续。

市人民政府近期将成立风景名胜区建设项目督查组,对各风景名胜区建设项目进行专项督查,对管理混乱、资源保护不力,造成风景名胜资源破坏的相关责任人,按照《风景名胜区条例》《贵州省风景名胜区条例》等有关规定依法处理。对因县(自治县、区)人民政府(管委会)不作为、乱作为,造成所辖区内风景名胜区乱搭乱建和违法违规建设破坏风景名胜资源的,由纪检监察部门按《城乡规划违法违纪行为处分办法》(第29号)对县(自治县、区)人民政府(管委会)和风景名胜区管理机构主要负责人依法进行严肃处理。

毕节市人民政府办公室

2017年8月18日

(此件公开发布)


(责任编辑:王勇)
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